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為適應(yīng)目前吸引外籍勞工的政策需要，卡塔爾于2004年5月份重新修訂了勞動法草案。經(jīng)過6個多月的征詢意見和進一步完善，該法已經(jīng)與2005年1月份正式頒布實施。新法與老法相比有了一些變化。現(xiàn)結(jié)合我國內(nèi)企業(yè)向卡塔爾派出勞務(wù)的實際需要，對新勞動法的有關(guān)條文和新變化簡介并初步分析如下，希望能對國內(nèi)有關(guān)部門、公司在審批，或考慮向卡塔爾派出勞務(wù)時參考；也希望使擬來卡塔爾務(wù)工的各類勞務(wù)人員了解卡塔爾勞務(wù)方面的有關(guān)規(guī)定，以確保自己的合法權(quán)益不受隨意侵犯。

1． 雇用合同問題

雇用合同必須有阿拉伯文文本，一式三份，并經(jīng)勞工部門認可，工資以卡塔爾里亞爾支付。新法還加進了允許雇主增加下列條款的權(quán)力：

——雇主有權(quán)要求雇員在解除雇用合同后，一段時間內(nèi)不得被另一雇主雇用。

——雇主有權(quán)要求雇員在解除雇用合同后，不得從事與原雇主競爭的工作，不論其是個人活動還是參與相關(guān)項目。

但上述要求必須限定時間期限和工作性質(zhì)。雇主和雇員可以在提前通知對方的前提下中止雇用合同而不必提出任何理由。

新勞動法第42款規(guī)定，雇員不得接受處雇主以外的任何人所給予的與其工作有關(guān)的禮物、獎金、傭金等；在雇用合同解除后，不得向他人泄露原雇主的任何工作秘密。

這方面的規(guī)定較之原勞動法要嚴格的多。

2． 試用期問題

卡塔爾的雇用合同一般都有一個試用期，試用期通常為3個月到6個月不等。以往有些雇主往往用延長雇用期的方法侵害雇員利益。新勞動法規(guī)定，雇用合同可以有試用期，但試用期不得超過6個月。

3． 雇用結(jié)束的補償問題

雇員受雇滿一年以上的，在結(jié)束雇用合同時有權(quán)得到工資補償，工資補償每年度不得少于三個星期的原工資。但雇員因違反工作紀律被解雇者除外。

4． 工作時間和休假問題

新法規(guī)定每周工作時間不得超過48小時，即每天工作時間不得超過8小時。齋月期間每周工作不得超過36小時，即每天各自不得超過6小時。

但是考慮到有些工種的特殊性，允許增加工時，即所謂加班，但加班時間每天不得超過2小時。新法還規(guī)定，公眾事務(wù)部部長有權(quán)批準因必須超時加班的申請。加班工資一般不應(yīng)低于正常工資的25%。如正常工作時每小時5里亞爾的話，加班一小時的工資不得低于6.25里亞爾。

5． 病休、死亡及社會保障問題。

雇員在工作滿三個月后可以享受全薪病休。雇員生病必須提交醫(yī)生證明并經(jīng)雇主同意，但全薪病休不得超過兩周。病休者自第三周到第六周可享受半薪。超過六周的雇主可以停發(fā)工資。

新法對工傷的規(guī)定比以前更細，并附有工傷的種類和鑒別的方法。其中包括因工作性質(zhì)帶來的疾病和純工傷事故。還規(guī)定了與工作有關(guān)的傷殘的范圍和甄別方法，包括從居住地到工作場所的交通是否直達和繞道都做出了明確的規(guī)定。新法非常明確地規(guī)定雇主必須支付因工傷所產(chǎn)生的一切費用。如因為工作原因致使雇員死亡的，不論其宗教信仰如何，均由伊斯蘭法庭確定賠償?shù)慕痤~。雇主必須在死者去世或調(diào)查認定系因公死亡之日起15天內(nèi)向法院交足死亡賠償金。如果在三年內(nèi)，法院仍無法確認死者賠償金的合法領(lǐng)取者時，此筆賠償金上繳交國庫。

新法還規(guī)定，雇員人數(shù)超過100人以上的，雇主必須配備一名男護士，并備有一定數(shù)量的急救藥品； 超過500人的，雇主必須設(shè)立診所，診所必須有一名醫(yī)生和至少一名男護士。違者將受到2000至6000里亞爾的罰款及/或一個月的監(jiān)禁。

6． 關(guān)于勞工權(quán)利及勞工代表問題

新法地116款首次允許職工成立工會 ( Labour Committee)，該組織中的卡塔爾籍人不得少于100人。同行業(yè)的幾個工會組織可以聯(lián)合成立“同行業(yè)總工會”(General Committee for profession or industry workers)。不同行業(yè)的總工會可以成立工會聯(lián)盟，名稱為“卡塔爾職工總聯(lián)盟”（估譯，原文為：Qatar workers General Union）。工會和同行業(yè)總工會的會員必須是卡塔爾國民。成立上述工會組織須得到部一級的批準。這些工會的任務(wù)是保障職工利益，保護職工權(quán)利，代表職工處理有關(guān)勞務(wù)事宜。

新法第120條規(guī)定工人有罷工的權(quán)利，這在卡塔爾是一個很大的變化，以前卡塔爾法律是不允許罷工的。新法規(guī)定的罷工必須遵循下列條件和程序：

——經(jīng)四分之三的總工會成員同意；

——在罷工前兩周通知雇主；

——得到公共事務(wù)和住房部的批準；

——所有調(diào)解和仲裁方式均無法使雇主與雇員間達成一致。

新法124款還規(guī)定，任何雇員達到或超過30人以上的公司，可以成立雇主與雇員聯(lián)合委員會。該委員會至少由雇主和雇員代表各一名組成。該委員會有權(quán)研究和討論公司相關(guān)問題。

7．關(guān)于勞動紀律及處罰的規(guī)定

新法規(guī)定，任何雇工達到10人以上的公司，必須制定勞動紀律，并明確違反勞動紀律的處罰條件和程序。公司所制定的上述勞動紀律及其補充規(guī)定，必須在報勞工部門批準后方能生效。勞工部門將在收到上述報告后30天內(nèi)答復。如果公司在30天沒有收到勞工部門表示反對的通知，可視為被批準。公司可以將有關(guān)規(guī)定公諸于眾，該規(guī)定在公布之日起15天內(nèi)生效。

新法對于處罰問題也做了界定，包括自警告至解除合同的范圍及各方應(yīng)遵循的程序等。

新法第64款明確了雇員對于雇主處罰不服時申訴的方法和渠道。主要有以下三種情況:

a) 在接到處罰通知并決定向有關(guān)法律部門申訴前7天內(nèi)，雇員應(yīng)先與雇主交涉，要求得到解釋。如雇主在7天內(nèi)不予答復，則被認為是拒絕答復。

b) 如果雇主拒絕答復，雇員有權(quán)向勞工部門提起申訴，勞工部門在接到申訴后7天內(nèi)應(yīng)予響應(yīng)，否則將被視為拒絕受理。

c) 如果處罰是終止合同的，雇員不服，可直接向有關(guān)法院提起訴訟。如法院認為系處罰不當?shù)模�法院有�?quán)通知雇主該處罰無效，雇主必須恢復雇員的工作合同。在此種情況下，雇員有權(quán)要求雇主補發(fā)工資并要求相應(yīng)得賠償，

7． 婦女就業(yè)問題

新勞動法明確規(guī)定女性在勞動就業(yè)和工資報酬方面與男子同工同酬；不得安排女性從事危險或不適合女性從事的職業(yè)。違者將被處于2000里亞爾的罰款或不超過一個月的監(jiān)禁。新法還規(guī)定，女性在工作期滿一年以后，有權(quán)享受50天的產(chǎn)假，產(chǎn)假期間雇主不得隨意解雇。脯乳期的女性一年內(nèi)每天可享受1小時脯乳時間。這一規(guī)定在鼓勵和保護女性就業(yè)方面將起到較好的作用。

8． 雇用童工問題

新勞動法嚴禁雇用16歲以下的童工，違者將受到罰款及/或處以與一個月以下的監(jiān)禁。雇用16-18 歲的未成年人必須征得其父母或監(jiān)護人的同意，并報勞工部批準。如果未成年人是卡塔爾人，還需同時報教育部批準。卡塔爾是個外籍勞工占人口一半以上的國家。雇用童工問題在養(yǎng)駱駝行業(yè)非常普遍，新法實施后，將取締這種現(xiàn)象。

以上簡介情況供參考。此間人士普遍認為，新勞動法在一定的程度上加大了對外籍勞工的保護，對規(guī)范卡塔爾勞務(wù)市場將起到較好的作用。

魏華

2005年2月19日