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北師大《2012年中國省級(jí)地方政府效率研究報(bào)告》顯示

本報(bào)訊 經(jīng)過對(duì)去年全國31個(gè)省的省級(jí)政府效率進(jìn)行量化和排名，北京師范大學(xué)管理學(xué)院與政府管理研究院昨天發(fā)布《2012年中國省級(jí)地方政府效率研究報(bào)告》。北京的政府效率排名從上一年的第三位上升到第二位。在政府公共服務(wù)和居民經(jīng)濟(jì)福利兩項(xiàng)指標(biāo)中，北京均位居全國首位。江蘇連續(xù)兩年成為政府效率最高的省份。

《報(bào)告》認(rèn)為，與上一年相比，我國31個(gè)省的省級(jí)政府效率總體變化趨好，2011年20個(gè)省級(jí)政府的效率保持或高于2010年。《報(bào)告》顯示，全國省級(jí)政府的效率排名呈階梯形分布，政府效率排名由高到低呈現(xiàn)出“東部—東北部—中部—西部”的特點(diǎn)，政府效率排名前十位的省級(jí)政府中，除位于東北部的遼寧和黑龍江外，其余8個(gè)均來自東部地區(qū)。排名最后10位的地方政府均來自西部地區(qū)。

記者注意到，在顯示居民經(jīng)濟(jì)生活水平的“居民經(jīng)濟(jì)福利”一項(xiàng)中，北京排在全國首位。衡量經(jīng)濟(jì)福利的指標(biāo)包括農(nóng)村居民家庭人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、人均GDP以及政策性補(bǔ)貼支出和財(cái)政支出等7項(xiàng)。排在第二、三位的分別是上海和天津，前10個(gè)省基本大部分是我國的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省，排名后十位的基本都處于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

而在直接反映政府運(yùn)行成本的政府規(guī)模排名中，上海排在全國首位，意味著在行政就業(yè)人員占總?cè)丝跀?shù)量、政府消費(fèi)占GDP等5個(gè)方面的綜合表現(xiàn)最好。從排名看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府規(guī)模較小，落后地區(qū)政府規(guī)模相對(duì)較大。而一反東中部地區(qū)省政府規(guī)模排名靠前的規(guī)律，北京位列全國第27位，報(bào)告認(rèn)為這可能與大部分中央機(jī)構(gòu)集中在京有關(guān)。

解讀

政府效率如何量化

政府效率的衡量指標(biāo)由政府公共服務(wù)、公共物品、政府規(guī)模、居民經(jīng)濟(jì)福利等4個(gè)一級(jí)指標(biāo)組成。四個(gè)指標(biāo)又依據(jù)多個(gè)二級(jí)指標(biāo)的水平進(jìn)行綜合衡量打分。如政府公共服務(wù)一項(xiàng)，需根據(jù)政府在科教文衛(wèi)服務(wù)、公共安全服務(wù)、氣象服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)等4個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行打分。而科教文衛(wèi)一項(xiàng)則需要考查政府在人均科技費(fèi)用、文盲半文盲率、初等教育生師比、衛(wèi)生人員等11個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

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