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2014年7月2日，湖南省郴州市安仁縣，一位工人騎車經(jīng)過在建中的縣政府行政中心前。澎湃新聞 寇聰 圖

2014年7月2日，湖南省郴州市安仁縣，在建中的縣政府行政中心。 澎湃新聞 寇聰 圖

明明是耗資約2億元在建新行政中心樓，卻掛著“梓木山項目”的大牌坊，還聲稱“新行政中心沒開建”。 澎湃新聞 寇聰 圖

貧困縣的一座政府行政中心，投資1.8個億，占地百畝，卻“偷偷摸摸”地開建。

湖南省安仁縣，是湖南省扶貧開發(fā)工作重點縣，于2013年開建新行政中心大樓。

不過，安仁縣就此相當?shù)驼{(diào)，對外信息中難覓行政中心建設的只言片語；此外，政府大樓的工地卻掛著“梓木山項目”（小區(qū)）的大牌坊，還對外聲稱“新行政中心沒有開建”。

安仁縣，蓋個政府大樓為何要遮遮掩掩？

建政府大樓卻掛著建小區(qū)的牌坊

安仁縣位于湖南省東南部，是郴州市的“北大門”，面積1461平方千米，人口39萬人，2012年農(nóng)村居民人均純收入僅3272元，是湖南省扶貧開發(fā)工作重點縣。

早在2009年，就有安仁縣的居民在網(wǎng)上發(fā)帖《湖南郴州第一貧困縣的豪華辦公樓》，圖文并茂地講述：安仁縣是貧困縣，2007年財政收入只有1個億，沒有任何工業(yè)和礦產(chǎn)資源，農(nóng)民基本靠外出打工為生，但就是這樣的一個貧困縣，卻建了多棟豪華機關(guān)辦公大樓。并調(diào)侃“單看辦公樓的規(guī)模與豪華，安仁縣應該站在全國十強縣之前列才對”。

圖片中，縣財政局、公安局、檢察院、國稅局的新大樓算不上雄偉壯麗，甚至不如一些沿海城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓氣派，但其光鮮的外表與安仁縣建筑整體破落的“寒酸”相比，確屬“豪華”。

2011年9月，經(jīng)濟日報（集團）中國縣域經(jīng)濟報社運營的“市縣招商網(wǎng)”刊登了一篇《安仁行政廣場和行政中心項目》。文章顯示，安仁縣至少在2011年就開始籌建新政府辦公樓了。

該項目顯示，總投資約20500萬元，其中：行政中心占地80畝，預計總投資12800萬元，建設內(nèi)容為五大家辦公大樓、部分行政機關(guān)辦公樓等；行政廣場占地100畝，設預計總投資4000萬元。

新行政中心的開建看似已箭在弦上。然而，澎湃新聞查閱了安仁縣政府新聞網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)2011年后沒有登載新行政中心的任何信息，此事好像沒有了下文。

今年1月、7月，澎湃新聞先后兩次前往安仁縣進行實地調(diào)查采訪。

澎湃新聞記者在安仁縣街頭揚手搭載了一輛“摩的”。師傅楊明（音），是安仁縣本地人，聽說要去安仁縣新行政中心，他立即說“正在建，還沒建完呢”。隨后他載上澎湃新聞記者開往了剛建好的八一東路，在一座正在施工的工地前停了下來。

這座工地位于八一東路上，靠近安仁縣檢察院，已拔地蓋起了兩排（四棟）大樓，雖已“封頂大吉”，但仍包裹在施工腳手架和防護網(wǎng)中，看不到真面目。臨街兩棟樓上掛滿了紅色的條幅，上面顯示是安仁縣各企事業(yè)單位送來的條幅，恭賀新行政中心“封金頂”。

工地的圍墻上，除了張貼“讓政務服務更高效，讓群眾辦事更方便”的標語外，還貼上了新行政中心的效果圖。效果圖上，新行政中心共有5座大樓，中央大樓除了門前建有寬闊的水池外，還建有兩座裙樓。當然，行政中心的對面（隔著八一東路）就是100畝的行政廣場（已完成征地拆遷）。

走近工地大門，門前豎有“工程概況牌”。工程概況牌顯示，安仁縣行政中心造價1.8億，2013年6月28日開工，計劃2014年6月28日竣工，湖南昌華建設集團負責施工。

不過，奇怪的是，標注的卻不是“安仁縣行政中心”，而是“安仁縣梓木山項目”。

就此，工地的門衛(wèi)（中年男子）說，這里建的就是安仁縣新行政中心，30余名接受澎湃新聞采訪的施工人員稱“（這里）不是小區(qū)，也不是商業(yè)樓，我們建的是政府大樓�！�

公開信息顯示，安仁縣確有“梓木山小區(qū)綜合開發(fā)項目”，由湖南昌華建設集團、安仁雄森時代房地產(chǎn)開發(fā)公司投資，該項目占地約1300畝，總建筑面積約70萬立方米，總投資12.88億元，于2012年1月9日舉行開工奠基儀式。

相關(guān)報道顯示，安仁縣官方異常重視該項目，奠基儀式當天，安仁縣五大家領導、縣直正科級單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人悉數(shù)出席，縣委副書記李小軍主持儀式，縣委常委、縣委辦主任李久南介紹項目情況，縣委書記袁衛(wèi)祥宣布項目開工。

不過，通過查閱相關(guān)信息，細心的人們才會發(fā)現(xiàn)，梓木山項目可不僅僅是建小區(qū)，還在建新行政中心大樓和廣場。其中，安仁縣新行政辦公大樓占地約117畝；公園用地約293畝，投資約0.20億元；廣場用地約112畝，投資0.3億元。

回應：政府大樓沒開建，改商業(yè)建房了

這到底是怎么回事？

2014年1月9日，澎湃新聞來到了安仁縣縣委宣傳部，負責外宣工作的譚姓負責人稱安仁縣確曾規(guī)劃建新行政中心，但現(xiàn)在“新行政中心沒有建了，已經(jīng)改成商業(yè)建房了”。

澎湃新聞記者稱已去過施工現(xiàn)場，他面露尷尬，說“不可能”。記者指出其撒謊，新行政中心明明正在建設中，有現(xiàn)場、條幅、“工程概況”等實物為證，他辯稱那些條幅是奠基的時候（企事業(yè)單位送的）。

網(wǎng)上的公開信息錯不了吧？這名譚姓負責人面露疑惑，低聲說“不可能吧，網(wǎng)上有（安仁縣建新行政中心）信息？”

澎湃新聞記者隨即用其辦公電腦搜出了《安仁行政廣場和行政中心項目》這篇信息，他“噢”了一聲，沒再說話。

過了一會兒，譚姓負責人撥打了一個電話。掛斷電話后，他稱縣政府招商辦的負責人現(xiàn)在外地出差，不清楚具體情況，但明確審批手續(xù)是有的。此外，譚說該名知情負責人不愿意接受媒體記者的采訪。

湖南省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站顯示，湖南省發(fā)改委在2012年11月30日以湘發(fā)改投資[2012]1865號文《關(guān)于安仁縣行政中心建設項目可行性研究報告的批復》，同意安仁縣按照規(guī)劃要求，對縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及所屬各職能機構(gòu)共66個單位實施整體搬遷，擇地新建縣行政中心辦公用房；項目核定總建筑面積72555平方米，投資估算20057萬元，資金來源由安仁縣財政資金籌措解決。

政務服務中心將遷新址辦公

澎湃新聞獲得的一份資料顯示，安仁縣商務局曾在2010年12月發(fā)布了一篇《安仁縣新行政中心建設項目簡介》，稱總占地面積934畝，總投資約12.5億元；其中，行政中心位于地塊中央，可容納3000人辦公；約373畝用來“一批房地產(chǎn)開發(fā)項目”，投資約10億元。

不過，此后，這一浩大工程又改頭換面為“梓木山小區(qū)綜合開發(fā)建設項目”，從字面意思看，已不是行政中心“拉扯”房地產(chǎn)，而是房地產(chǎn)項目“包養(yǎng)”了行政中心。從數(shù)據(jù)上看，用地總面積猛增了366畝，其中，房產(chǎn)開發(fā)用地由373畝增加到500畝，增加了1/3。

郴州統(tǒng)計信息網(wǎng)的一篇消息顯示：2013年7月，安仁縣委副書記李久南主持召開梓木山綜合開發(fā)項目調(diào)度會，現(xiàn)場解決項目手續(xù)限期辦理等有關(guān)問題；縣財政、國土、建設、規(guī)劃等職能部門負責人就如何支持配合這一項目建設、抓緊辦理有關(guān)手續(xù)問題作了表態(tài)發(fā)言。李久南說，而若不抓緊辦理國土證、工程規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)，項目施工將無法推進。

既然新行政中心項目已經(jīng)獲批，為何還要遮遮掩掩？

澎湃新聞記者發(fā)現(xiàn)，就在梓木山綜合開發(fā)項目調(diào)度會召開的同月，2013年7月，中央發(fā)文要求5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得新建樓堂館所，已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目一律停建，安仁縣新行政中心真實開建的時間到底是在2013年7月前還是后？

澎湃新聞實地采訪期間，有市民懷疑，安仁縣對外打著建設小區(qū)的幌子，迷惑外人，對內(nèi)打著新行政中心的名義，強力推進項目建設。

7月20日，澎湃新聞再次來到安仁縣行政中心工地發(fā)現(xiàn)，工地外部的建設進程和1月份差不多，大樓仍包裹在施工腳手架和防護網(wǎng)中，大樓也沒有進行內(nèi)部裝修的跡象。

看大門的男子告訴澎湃新聞，行政中心還未竣工，工地上還有一棟樓需要建設。而安仁縣人大、政協(xié)、政務服務中心等數(shù)十名工作人員表示，日后會搬到新行政中心辦公，但現(xiàn)在還不知道什么時候搬。(直擊現(xiàn)場)