祁門縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)野生動物保護(hù)管理的通告
（祁政〔2018〕43號）
為加強(qiáng)我縣野生動物資源保護(hù)管理，規(guī)范野生動物利用行為，嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源的違法犯罪行為，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》和《安徽省實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：
一、法律規(guī)定的禁止性違法行為
1．禁止獵捕、殺害國家重點保護(hù)野生動物；
2．禁止出售、購買、利用國家重點保護(hù)野生動物及其制品；
3．禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點保護(hù)野生動物及其制品制作的食品；
4．禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用沒有合法來源證明的非國家重點保護(hù)野生動物及其制品制作的食品；
5．禁止為食用非法購買國家重點保護(hù)的野生動物及其制品；
6．禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告；
7．禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。
二、禁獵期、禁獵區(qū)、禁用工具和方法規(guī)定
根據(jù)野生動物的生物學(xué)特性，我縣狩獵期為：哺乳動物、鳥類每年10月1日至翌年1月31日；兩棲、爬行類動物每年8月15日至9月30日，其他時間為禁獵期。
禁獵區(qū)域為：縣城城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、農(nóng)村居民區(qū)、學(xué)校、工礦企業(yè)、部隊營區(qū)、軍事禁區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景區(qū)等。
禁用工具和方法為：禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、鐵夾、地弓、地槍、排銃、軍事武器、體育運動槍支、氣槍、土槍、土銃等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、揀蛋、掏窩、挖洞、搗毀巢穴、陷阱、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕。
三、加強(qiáng)保護(hù)野生動物宣傳工作
每年4月4日至10日為祁門縣“愛鳥周”；每年10月為祁門縣“保護(hù)野生動物宣傳月”。
“愛鳥周”和“保護(hù)野生動物宣傳月”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門應(yīng)集中開展保護(hù)野生動物的宣傳教育活動。
四、加強(qiáng)狩獵和經(jīng)營利用管理
在狩獵區(qū)域和狩獵期從事狩獵活動者，應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、工具、方法和期限進(jìn)行獵捕。持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。
凡從事馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用野生動物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)取得野生動物行政主管部門核發(fā)的《人工繁育經(jīng)營許可證》和市場監(jiān)管部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》，并接受檢查和監(jiān)督。
運輸、攜帶、寄遞國家重點保護(hù)野生動物及其制品出縣境的，必須持有或附有相關(guān)部門批準(zhǔn)的許可證、批準(zhǔn)文件的副本或者專用標(biāo)識，以及檢疫證明。
運輸非國家重點保護(hù)野生動物出縣境的，應(yīng)當(dāng)持有狩獵、進(jìn)出口等合法來源證明，以及檢疫證明。
市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查管理力度，禁止無合法來源的野生動物及其制品進(jìn)入集貿(mào)市場、餐館飯店。
五、獎勵保護(hù)野生動物有功的單位和個人
對積極宣傳、認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》成績突出的，拯救、保護(hù)和馴養(yǎng)等野生動物成績顯著的，開展野生動物科學(xué)研究、推廣科研成果、進(jìn)行開發(fā)利用有顯著貢獻(xiàn)的單位和個人，縣政府或野生動物行政主管部門將給予表揚和獎勵。舉報電話：4512480，4507099
六、本通告未列事項，均按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、本通告自發(fā)布之日起執(zhí)行。
祁門縣人民政府關(guān)于禁限放煙花爆竹的通告
（祁政〔2018〕44號）
為切實保障社會公共安全和人民群眾人身財產(chǎn)安全，減少環(huán)境污染，促進(jìn)文明城市創(chuàng)建，根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和《祁門縣煙花爆竹禁限放管理辦法》等規(guī)定，現(xiàn)通告如下：
一、下列地點和區(qū)域禁止燃放煙花爆竹
（一）國家機(jī)關(guān)駐地；
（二）文物保護(hù)單位；
（三）車站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；
（五）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院；
（七）山林、風(fēng)景名勝區(qū)、公園；
（八）商場、集貿(mào)市場、公共文化活動場所等人員密集場所；
（九）殯儀館、公墓等公共祭掃場所非指定地點；
（十）東街歷史文化街區(qū)（東至閶江路，南至新興中路，西至中心北路，北至祁山路）；
（十一）華楊園區(qū)廠區(qū)范圍。
二、除上述地點和區(qū)域外，以下范圍為限制燃放煙花爆竹區(qū)域
城區(qū)已建成區(qū):東至五里牌交管大隊(含龍門坦工業(yè)園區(qū)及火車站范圍)，南至原朝陽廠宿舍區(qū)，西至鯤鵬紫荊公館小區(qū)，北至閶源供水公司。
每年農(nóng)歷正月十六日至臘月二十三日，任何公民、法人和其他組織不得在限制燃放區(qū)燃放煙花爆竹。
三、對違規(guī)銷售、儲存、運輸、攜帶、燃放煙花爆竹的單位和個人，公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、交通運輸、城管等部門及時根據(jù)違法情節(jié)及后果依法依規(guī)作出處罰。
四、各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及廣大市民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，自覺抵制和積極舉報違規(guī)燃放、經(jīng)營煙花爆竹的行為。黨員干部和國家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守有關(guān)煙花爆竹安全管理的規(guī)定，帶頭少放或不放煙花爆竹。
五、本通告自2019年1月1日施行。
舉報電話：110
特此通告
祁門縣人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見
（祁政〔2018〕48號）
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為保障殘疾兒童康復(fù)權(quán)益，改善殘疾兒童康復(fù)狀況，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，幫助殘疾兒童更好地融入社會，減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善殘疾兒童社會保障體系，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》（皖政﹝2018﹞84號）《黃山市人民政府關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實施意見》(黃政〔2018〕54號)文件，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府決策部署，堅持制度銜接、應(yīng)救盡救，堅持盡力而為、量力而行，堅持規(guī)范有序、公開公正，堅持政府主導(dǎo)、社會參與，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，著力保障殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)需求，努力實現(xiàn)殘疾兒童“人人享有康復(fù)服務(wù)”，使殘疾兒童家庭有更多的獲得感、幸福感、安全感。
二、目標(biāo)任務(wù)
到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。到2025年，全縣殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。
三、救助對象條件
康復(fù)救助對象為祁門縣戶籍0 —17周歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童：
（一）持有中華人民共和國殘疾人證或具備醫(yī)療資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)療診斷證明書；
（二）具有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征，通過康復(fù)可能達(dá)到功能重建或改善的殘疾兒童；
（三）城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾孤兒；散居殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童。待條件成熟后，盡力放寬或取消對救助對象家庭經(jīng)濟(jì)條件的限制。
四、救助內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)
（一）0—14周歲智力、聽力言語、孤獨癥三類殘疾兒童基本康復(fù)功能訓(xùn)練費用救助每人每年10個月，不低于1.5萬元；0 —14周歲腦癱殘疾兒童基本康復(fù)功能訓(xùn)練費用救助每人每年不少于10個月，不低于1.8萬元。
（二）0—14周歲視力、聽力言語、肢體等三類殘疾兒童基本輔助器具適配救助，由市、縣殘聯(lián)組織根據(jù)年度殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動輔助器具適配工作安排統(tǒng)一組織實施。
（三）15—17周歲聽力言語、肢體、智力和孤獨癥殘疾兒童每人每年康復(fù)費用在醫(yī)保補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，給予個人2000元補(bǔ)助。
（四）根據(jù)實際情況逐步增加殘疾兒童康復(fù)救助基本服務(wù)項目和內(nèi)容，包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會參與能力為主要目的的手術(shù)、輔助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等。
五、經(jīng)費保障措施
救助資金由中央、省、市、縣四級共同解決。其中：中央專項彩票公益金及省、市民生工程專項資金共同保障0—10周歲智力、聽力、 言語、孤獨癥、腦癱等四類殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具適配；11—17周歲殘疾兒童康復(fù)救助由縣財政給予保障，并建立殘疾兒童動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
六、工作流程
申請。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣殘聯(lián)提出申請，也可委托他人、社會組織、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請。
審核。對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童和兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾孤兒的救助申請，以及散居殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的救助申請，由縣殘聯(lián)與民政、扶貧部門進(jìn)行相關(guān)信息比對后作出決定。
救助。0—14周歲殘疾兒童經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。必要時，由縣殘聯(lián)和衛(wèi)生計生等部門指定的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)做進(jìn)一步診斷、康復(fù)需求評估。定點康復(fù)機(jī)構(gòu)由縣殘聯(lián)會同衛(wèi)生計生、教育、民政等部門按照公開擇優(yōu)原則確定。 15—17周歲殘疾兒童經(jīng)審核符合條件的，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人自主選擇有資質(zhì)的康復(fù)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)服務(wù)，并于康復(fù)服務(wù)結(jié)束后，憑結(jié)算發(fā)票到縣殘聯(lián)申報補(bǔ)助。
結(jié)算。0—14周歲殘疾兒童在定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，經(jīng)縣殘聯(lián)審核后，由縣財政與定點康復(fù)機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，結(jié)算周期由縣殘聯(lián)商縣級財政確定。經(jīng)縣殘聯(lián)審核同意在非定點康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)發(fā)生的費用，由縣殘聯(lián)商縣財政明確結(jié)算辦法。 15—17周歲殘疾兒童發(fā)生的康復(fù)服務(wù)費用，經(jīng)縣殘聯(lián)及縣財政審核后，由縣財政直接打卡發(fā)放至監(jiān)護(hù)人提供的帳戶上。
七、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)
根據(jù)我縣殘疾人數(shù)量、分布狀況、康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，支持社會力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。社會力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的政策。
加強(qiáng)康復(fù)人才教育培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。完善殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息共享，提高救助工作經(jīng)辦能力，確保事有人做、責(zé)有人負(fù)。
充分發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量作用，做好發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。
八、加強(qiáng)綜合監(jiān)管
民政、教育、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要商殘聯(lián)完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理相關(guān)政策，共同做好康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。殘聯(lián)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，指導(dǎo)定點康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全；探索建立科學(xué)合理的康復(fù)服務(wù)定價機(jī)制，加強(qiáng)價格監(jiān)管；建立覆蓋康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立黑名單制度，做好公共信用信息記錄和歸集，加強(qiáng)與全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息交換共享；積極培育和發(fā)展康復(fù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。財政、審計等部門要加強(qiáng)對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止發(fā)生擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象。殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開，接受社會監(jiān)督。
九、強(qiáng)化組織保障
殘聯(lián)和財政、民政、教育、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)管等有關(guān)部門要履職盡責(zé)、協(xié)作配合，加強(qiáng)工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，提高便民服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力開展政策宣傳解讀，幫助殘疾兒童監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉救助政策，了解基本申請程序和要求。積極引導(dǎo)全社會強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作，營造良好社會環(huán)境。
附件:
重點任務(wù)分工
序號 工作任務(wù) 牽頭單位 配合單位 完成時限
1 制定兒童康復(fù)救助制度和配套政策措施。 縣殘聯(lián) 縣民政局、縣教育局、縣財政局、縣衛(wèi)生計生委、縣人力資源社會保障局、縣市監(jiān)局、縣扶貧辦 2018年12月
2 制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。制定政策措施支持舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，支持社會力量投資建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)，鼓勵多種形式舉辦康復(fù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)康復(fù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。不斷提高康復(fù)服務(wù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。 縣殘聯(lián) 縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生計生委、縣人力資源社會保障局、縣市監(jiān)局、縣扶貧辦 2019年12月
3 完善殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理政策，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管，確保殘疾兒童人身安全。 縣民政局 縣教育局、縣衛(wèi)生計生委、縣市監(jiān)局、縣殘聯(lián) 2019年12月
4 大力開展政策宣傳解讀，幫助殘疾兒童監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉救助政策，了解基本申請程序和要求。 縣殘聯(lián) 縣民政局、縣教育局、縣衛(wèi)生計生委、縣人力資源社會保障局、縣市監(jiān)局、縣扶貧辦 2019年12月
祁門縣人民政府關(guān)于印發(fā)祁門縣煙花爆竹禁限放管理辦法（試行）的通知
（祁政秘〔2018〕119號）
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《祁門縣煙花爆竹禁限放管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
祁門縣煙花爆竹禁限放管理辦法（試行）
第一條 為進(jìn)一步保護(hù)和改善我縣環(huán)境，防治大氣污染，保障公共安全和公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》和《煙花爆竹安全管理條例》（國務(wù)院令第455號）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煙花爆竹是指符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以煙火藥為主要原料制成，引燃后通過燃燒或爆炸，產(chǎn)生光、聲、色、型、煙霧等效果的各類煙花、鞭炮及禮花彈等。
第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的行為。
公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處未經(jīng)許可運輸以及違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。
城管部門負(fù)責(zé)依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化和市政設(shè)施行為。
市場監(jiān)督管理、交通運輸、教育、民政、住建、環(huán)境保護(hù)、氣象、供銷、宣傳、房管、文明辦等部門按照各自職責(zé)，依法做好煙花爆竹管理的相關(guān)工作。
第四條 下列區(qū)域禁止燃放煙花爆竹：
東街歷史文化街區(qū)（東至閶江路，南至新興中路，西至中心北路，北至祁山路）；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)華楊園區(qū)廠區(qū)范圍。
除已劃定的禁放區(qū)域外，下列地點禁止燃放煙花爆竹：
（一）國家機(jī)關(guān)駐地；
（二）文物保護(hù)單位；
（三）車站等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（四）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；
（五）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院；
（七）山林、風(fēng)景名勝區(qū)、公園；
（八）商場、集貿(mào)市場、公共文化活動場所等人員密集場所；
（九）殯儀館、公墓等公共祭掃場所非指定地點。
有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的禁放地點設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志。
第五條 除本辦法第四條規(guī)定禁放區(qū)域和地點外，本縣城區(qū)下列范圍限制燃放煙花爆竹：
東至五里牌交管大隊含龍門坦工業(yè)園區(qū)及火車站范圍，南至原朝陽廠宿舍區(qū)，西至鯤鵬紫荊公館小區(qū)，北至閶源供水公司。
每年農(nóng)歷正月十六日至臘月二十三日，任何公民、法人和其他組織不得在限制燃放區(qū)燃放煙花爆竹。
第六條 禁止在禁放區(qū)域和地點銷售煙花爆竹。
禁止在限放區(qū)域內(nèi)設(shè)置煙花爆竹長期銷售網(wǎng)點，安監(jiān)部門可以結(jié)合實際在限制燃放區(qū)域布設(shè)臨時銷售網(wǎng)點，確定銷售時間。臨時銷售網(wǎng)點必須符合《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可證實施辦法》和《煙花爆竹零售店（點）基本安全條件（暫行）》等要求。
第七條 重污染天氣預(yù)警期間，本縣行政區(qū)域內(nèi)一律禁止燃放煙花爆竹。
環(huán)境保護(hù)、氣象部門應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時發(fā)布重污染天氣預(yù)報信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。
第八條 禁限放區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店和各類提供喜慶、殯葬活動的煙花爆竹銷售經(jīng)營者應(yīng)告知消費者禁限放煙花爆竹管理規(guī)定，勸阻違法違規(guī)燃放行為，經(jīng)勸阻無效的，應(yīng)及時報告公安機(jī)關(guān)。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門、政府派出機(jī)關(guān)、村（居委會，以及其他機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理的宣傳教育活動，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹安全管理的宣傳力度。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益性宣傳工作。
學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對學(xué)生和未成年人進(jìn)行安全燃放煙花爆竹的教育和監(jiān)管。
國家工作人員應(yīng)當(dāng)模范遵守有關(guān)煙花爆竹禁限放和安全管理的規(guī)定。
第十條 違反本辦法規(guī)定，在禁放區(qū)域和限放區(qū)域非限放時間內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門根據(jù)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條第二款的規(guī)定，責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款，構(gòu)成違法犯罪的，依法給予治安管理處罰或追究刑事責(zé)任。
第十一條 國家機(jī)關(guān)、行政企事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，情節(jié)較輕的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)、行政企事業(yè)單位責(zé)令改正；情節(jié)較重的，依紀(jì)依規(guī)依法對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分。
第十二條 鼓勵單位和個人對違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻、舉報。
公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處。
第十三條 違反本辦法的，公安、安監(jiān)、城管、市監(jiān)等部門按照法律法規(guī)依法給予處罰并在政府網(wǎng)站公開行政處罰等信息。
第十四條 縣禁限放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作，建立燃放煙花爆竹安全管理聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控長效機(jī)制，并將燃放煙花爆竹安全管理作為文明創(chuàng)建和社會治安綜合治理的重要內(nèi)容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將燃放煙花爆竹安全管理納入基層社會治安綜合治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
第十五條 本辦法在適用中的具體問題由縣公安局會同縣政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2019年1月1日起實施。
附件：祁門縣煙花爆竹禁限放區(qū)域示意圖
祁門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祁門縣煙花爆竹禁限放工作方案的通知
（祁政辦〔2018〕41號）
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《祁門縣煙花爆竹禁限放工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹。
祁門縣人民政府辦公室
祁門縣煙花爆竹禁限放工作方案
為切實做好我縣煙花爆竹禁限放工作，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
按照“各級政府組織實施，職能部門全程監(jiān)管，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導(dǎo)，責(zé)任單位自行看護(hù)，廣大市民自覺遵守”的原則，實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理”的工作機(jī)制，以組織部署、宣傳發(fā)動、標(biāo)識設(shè)置、巡查看護(hù)、嚴(yán)打非法等“五個規(guī)定動作”為重點，努力實現(xiàn)“禁放時間禁得住、燃放時段保安全”，有效降低燃放煙花爆竹對環(huán)境造成的污染，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全。
二、組織分工
祁山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)城區(qū)煙花爆竹禁限放工作。各村委會、物業(yè)公司以及各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，在本級、本單位負(fù)責(zé)管理的區(qū)域內(nèi)，設(shè)置禁放標(biāo)識，劃定燃放區(qū)域和范圍，宣傳煙花爆竹禁限放政策，教育、引導(dǎo)群眾安全有序燃放煙花爆竹，制止違法違規(guī)燃放行為；對不聽制止的，報告公安部門依法處理。
縣公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理，依法查處違反煙花爆竹禁限放規(guī)定的違法違規(guī)行為。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格零售網(wǎng)點設(shè)置，依法查處銷售非法、超標(biāo)、偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)銷售行為，督促銷售單位落實煙花爆竹銷售實名制。
縣城管局負(fù)責(zé)依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生、毀壞城市綠化和市政設(shè)施行為；負(fù)責(zé)在禁限放區(qū)域內(nèi)設(shè)置警示標(biāo)志。
縣市場監(jiān)管局對申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照的單位和個人做好煙花爆竹禁限放宣傳工作，協(xié)助做好禁限放工作。
縣交通局要在長途客車、客運站、出租車電子廣告屏播放禁限放宣傳內(nèi)容，加強(qiáng)禁限放宣傳工作；要加強(qiáng)對長途客車站的安全檢查，嚴(yán)禁攜帶、夾帶煙花爆竹進(jìn)站、上車。
縣監(jiān)委負(fù)責(zé)對監(jiān)管范圍內(nèi)人員違反規(guī)定的黨紀(jì)、政務(wù)處分工作。
縣文明辦負(fù)責(zé)制定平安志愿者參與禁放工作方案，發(fā)動廣大志愿者參與煙花爆竹管控工作；將禁放煙花爆竹工作納入文明城市創(chuàng)建內(nèi)容。
縣供銷社等其他負(fù)有煙花爆竹監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，按照職責(zé)分工，配合做好煙花爆竹禁限放工作。
縣民政局要做好結(jié)婚登記人員禁放宣傳工作；在辦事大廳張貼、放置禁放宣傳手冊，及時告知注意事項；做好喪葬服務(wù)單位的禁限放宣傳工作。
縣教育局要組織好中小學(xué)生的禁放宣傳工作，采取小手拉大手的方式，推動學(xué)生及學(xué)生家長遵守相關(guān)禁放規(guī)定。
縣住建委負(fù)責(zé)禁放區(qū)域內(nèi)工地開工、封頂、竣工煙花爆竹禁放工作。
縣房管中心負(fù)責(zé)向禁限放小區(qū)物業(yè)宣傳禁放工作，并與之簽訂責(zé)任狀，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好禁放工作，對公安機(jī)關(guān)通報的違反《物業(yè)管理條例》第四十六、四十七的物業(yè)單位進(jìn)行處罰。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)空氣質(zhì)量的實時監(jiān)測監(jiān)控工作。
縣衛(wèi)生、新聞媒體、移動通信等單位，要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助做好煙花爆竹禁限放工作。
三、工作措施
（一）精心組織部署，確保工作扎實、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要著眼春節(jié)重點時段，又要考慮平時日常管理，細(xì)化工作方案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速動員部署，定期督導(dǎo)檢查。各相關(guān)部門和單位要逐級明確工作任務(wù)，劃定責(zé)任范圍，明確工作目標(biāo)，層層下達(dá)任務(wù)書、簽訂責(zé)任狀，做到工作任務(wù)明確、管理責(zé)任到位，確保我縣禁限放工作扎實、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動，提高群眾依法、文明、安全燃放意識。各相關(guān)部門和單位要開展以“依法、文明、安全燃放”為主題的集中宣傳月活動，提倡“少燃放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，呼吁群眾勤儉節(jié)約，少放、不放煙花爆竹。大力宣傳禁限放政策，加強(qiáng)對禁放品種、時間、地點和行為的宣傳，提高針對性和有效性。當(dāng)啟動空氣質(zhì)量重污染預(yù)警相應(yīng)等級時，引導(dǎo)市民自覺遵守規(guī)定，停止燃放煙花爆竹。采取條幅、標(biāo)語、廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)手段與門戶網(wǎng)站、微信、微博、QQ等新媒介相結(jié)合的方式，形成多層次、全覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)，做到煙花爆竹安全常識、禁限放政策和安全管理要求家喻戶曉、人人皆知。
（三）積極主動作為，切實做好禁限放標(biāo)識設(shè)置和禁放看護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署，組織各村委會對照縣禁限放管理辦法，對本轄區(qū)禁放區(qū)域、場所進(jìn)行一次徹底排查，逐一明確產(chǎn)權(quán)單位和管理（使用）單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分段包片，明確具體責(zé)任人員，要組織督促村委會、居民區(qū)物業(yè)公司、禁放場所、區(qū)域的產(chǎn)權(quán)單位或管理（使用）單位設(shè)置長久、醒目的禁放標(biāo)識。在重點燃放時段組織專門力量，引導(dǎo)群眾安全、有序燃放，及時勸阻制止違規(guī)燃放行為。各行政主管部門要發(fā)揮行政監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)本系統(tǒng)本行業(yè)所屬或主管的單位，從落實主體責(zé)任，確保重點單位重點部位絕對安全的高度，認(rèn)真開展禁限放標(biāo)識設(shè)置和重點時段的看護(hù)工作，確保萬無一失。
（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，有效降低群眾燃放煙花爆竹風(fēng)險。公安、安監(jiān)、城管、市場監(jiān)管、交通、供銷等行政主管部門和單位，既要發(fā)揮各自職能作用和優(yōu)勢，保障市場煙花爆竹的安全供應(yīng)，又為群眾依法、文明、安全燃放煙花爆竹提供質(zhì)量、品種的安全保障。
（五）完善常態(tài)措施，嚴(yán)格日常燃放管理。根據(jù)禁限放工作特點和規(guī)律，針對群眾在商店開門、基建動工、結(jié)婚慶典等燃放煙花爆竹的習(xí)俗，采取教育與處罰相結(jié)合的方式，做到提前告知、積極勸阻、違規(guī)嚴(yán)處。
1.要對群眾日常燃放習(xí)俗，有針對性的進(jìn)行宣傳教育，強(qiáng)化群眾環(huán)保意識、文明觀念和法律責(zé)任。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要及時掌握轄區(qū)商店開門、基建動工、“紅白”喜事情況，事前發(fā)放告知提示書。要與轄區(qū)可以承接“紅白”喜事的酒（飯）店和婚慶、殯葬服務(wù)公司簽訂保證書，保證承接“紅白”喜事時，本單位及周邊不發(fā)生違規(guī)燃放煙花爆竹的問題；在“紅白”喜事時，取消燃放煙花爆竹（包括舞臺煙花）的內(nèi)容和環(huán)節(jié)；保證不向客戶提供、銷售煙花爆竹。
3.要切實發(fā)揮村（居）委會和治安志愿者、物業(yè)管理人員的作用，對違規(guī)燃放行為進(jìn)行提示、勸阻，并認(rèn)真履行報告義務(wù)。
（六）嚴(yán)厲查處違規(guī)燃放行為。公安部門要結(jié)合治安巡邏防控工作，落實“一崗雙責(zé)”，擔(dān)負(fù)起煙花爆竹禁限放巡查管控職責(zé)，及時制止違法違規(guī)燃放行為。對群眾舉報、基層組織、單位報告和工作中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)燃放行為，依法進(jìn)行查處。紀(jì)委、監(jiān)委要負(fù)責(zé)對監(jiān)管范圍內(nèi)人員違規(guī)燃放人員的黨紀(jì)、政務(wù)處分工作。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級、各部門、各單位要從建設(shè)平安祁門的角度出發(fā)，站在維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，保障社會公共安全的高度，深刻理解煙花爆竹禁限放工作的重要性和必要性。要將禁限放工作作為春節(jié)期間重點工作來抓，切實履行職責(zé)，嚴(yán)格落實各項工作措施，確保禁限放工作落實到位。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織。成立祁門縣煙花爆竹禁限放管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委負(fù)責(zé)同志任組長，縣政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣公安局，辦公人員從公安、安監(jiān)、城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、祁山鎮(zhèn)等單位抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。建立聯(lián)席會議制度，不定時召開聯(lián)席會議，確保工作推動落實。
（三）大力宣傳，廣泛動員。移風(fēng)易俗必須從思想上抓起，各級、各部門、各單位要將宣傳教育作為禁限放工作首要任務(wù)，開展全方位的宣傳教育工作。要充分利用廣播、電視、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，采取發(fā)放一封信的方式，開展全方位、廣覆蓋的宣傳教育，切實做到家喻戶曉、人人皆知，通過自律、他律、法律的手段，打牢禁限放煙花爆竹的群眾基礎(chǔ)。縣公安局要細(xì)化政策解讀，縣教育局要在各中小學(xué)校開設(shè)禁限放煙花爆竹宣傳教育課，發(fā)放致學(xué)生家長一封信，開展“小手拉大手”活動，倡議家長自覺遵守禁限放規(guī)定，要做到“七進(jìn)七有”，即“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)酒店、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)建筑工地、進(jìn)殯儀婚慶服務(wù)單位”，“報紙有版面、廣播有聲音、電視有報道、網(wǎng)絡(luò)有信息、街頭有條幅、手機(jī)有短信、家庭有公開信”，告知每一個單位、每一個家庭、每一個人，引導(dǎo)群眾從合法渠道購買合格產(chǎn)品，拒絕非法、超標(biāo)、偽劣產(chǎn)品，嚴(yán)格遵守禁限放規(guī)定，不斷提高群眾安全、文明燃放意識。
（四）落實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各級各部門、各單位“一把手”是本級和本單位煙花爆竹禁限放工作的第一責(zé)任人，要親自部署，親自檢查，狠抓落實。要將宣傳教育、標(biāo)識設(shè)置、巡查看護(hù)、查處收繳等工作任務(wù)落實到具體單位、具體人員。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能部門簽訂責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要與轄區(qū)村委會逐一簽訂責(zé)任狀、保證書。縣監(jiān)委、公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、城管等部門要組成聯(lián)合督導(dǎo)檢查組，對禁限放工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保工作實效。
（五）全面做好極端天氣安全防范準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要就春節(jié)期間干旱、大風(fēng)、空氣重污染等極端天氣情況做好應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)準(zhǔn)備工作。特別是遇到空氣重污染極端天氣時，環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)測，及時預(yù)警，新聞宣傳單位要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，安監(jiān)部門要及時組織零售網(wǎng)點和批發(fā)企業(yè)停止銷售及配送，公安部門要加強(qiáng)巡邏檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)燃放行為。
（六）強(qiáng)化工作合力。各職能部門要明確職責(zé)，充分履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法做好禁限放煙花爆竹的各項工作。建立由公安部門牽頭，安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管、交通、環(huán)保、祁山鎮(zhèn)等部門參加的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，定期召開會議分析研判形勢、總結(jié)部署工作，突出重點區(qū)域、時段、環(huán)節(jié)的巡查管護(hù)，確保早發(fā)現(xiàn)、早處置，形成層層包保、條塊結(jié)合、全面覆蓋的網(wǎng)格化管理格局。加強(qiáng)日常聯(lián)合督導(dǎo)檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為，構(gòu)成犯罪的由公安部門依法立案偵查，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
祁門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祁門縣農(nóng)村個人建房管理暫行辦法的通知
（祁政辦〔2018〕42號）
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《祁門縣農(nóng)村個人建房管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
祁門縣人民政府辦公室
祁門縣農(nóng)村個人建房管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村個人建房管理，規(guī)范農(nóng)村個人建房秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《祁門縣土地利用總體規(guī)劃》等法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個人建房的管理。
第三條 本辦法所稱的農(nóng)村個人建房，是指農(nóng)村村民依法在集體土地上新建、改建、擴(kuò)建住宅的行為。
第四條 農(nóng)村建房管理必須遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)，先審批、后用地，相對集中、節(jié)約用地”的原則。
第五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村個人建房管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村個人建房的組織管理和日常監(jiān)管工作。
縣國土部門負(fù)責(zé)農(nóng)村個人建房的用地管理工作。
縣住建（規(guī)劃）部門負(fù)責(zé)農(nóng)村個人建房的規(guī)劃建設(shè)管理工作。
縣公安、司法、城管執(zhí)法、交通、公路、林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、文廣、供電、供水、網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好農(nóng)村個人建房的相關(guān)管理工作。
第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將屬地規(guī)劃、國土、城管執(zhí)法等單位職能整合，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村建房管理工作。
第二章 規(guī)劃管理
第七條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照“合理布局、體現(xiàn)特色、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)、完善功能、綜合防災(zāi)”原則，及時編制或修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督管理。
第八條 農(nóng)村建房、農(nóng)民安置區(qū)、集中建房區(qū)，必須符合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第九條 農(nóng)村個人建房要體現(xiàn)徽派建筑風(fēng)格，以白墻、灰瓦為主色調(diào)。
第十條 公路兩側(cè)建筑應(yīng)與公路平行布局，從公路用地外邊緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)為：高速公路、高鐵不少于30米，國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米；水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線控制區(qū)和河道、村鎮(zhèn)道路控制區(qū)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制。
第十一條 農(nóng)村個人建房應(yīng)當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)，對原村莊基礎(chǔ)設(shè)施條件能夠滿足村民生產(chǎn)生活需求的，原則要求村民在原村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)；對規(guī)劃實施、地質(zhì)災(zāi)害、交通不便等原因確需異地搬遷的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)征求村民意見，在符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃區(qū)域，每個行政村選址1-2處設(shè)立集中建房區(qū)。
第十二條 市級以上歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃確定的保留風(fēng)貌建筑，風(fēng)景區(qū)、文物保護(hù)單位所劃定的禁止建設(shè)范圍，山體和水系保護(hù)用地，城市道路、城市綠地、市政公用設(shè)施、公路、鐵路以及城鄉(xiāng)規(guī)劃控制的禁建區(qū)域，禁止個人新建、拆建住宅。在符合文物保護(hù)規(guī)定及名村保護(hù)規(guī)劃前提下，經(jīng)縣人民政府相關(guān)部門批準(zhǔn)修繕、改建的除外。
禁止城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅。
第三章 宅基地管理
第十三條 農(nóng)村個人建房應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或村莊規(guī)劃，充分利用原宅基地、村內(nèi)空閑地，少占或不占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。凡在本村土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)區(qū)內(nèi)有空閑地、原宅基地、未利用地的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地，可在村民小組之間調(diào)劑宅基地，調(diào)劑宅基地可采取土地產(chǎn)權(quán)調(diào)換或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方式操作，其中采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方參照征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)約定。調(diào)劑宅基地經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，縣國土資源管理部門依據(jù)批準(zhǔn)文件和調(diào)劑宅基地協(xié)議辦理集體土地使用權(quán)變更登記。
第十四條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。深山區(qū)村民實行異地搬遷的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，原住宅可視情保留或調(diào)劑。任何單位和個人不得非法買賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地。
第十五條 涉及占用農(nóng)用地的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)提前組織用地報批。
第十六條 建立宅基地退出、退還激勵機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體實施。對村民自愿退出因歷史原因多占的宅基地、或符合宅基地申請條件但自愿放棄申請的、或?qū)⒃貜?fù)墾為耕地退還給本集體經(jīng)濟(jì)組織的，縣人民政府給予獎勵（具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定）。
第四章 報批及建設(shè)管理
第十七條 農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
（一）因結(jié)婚等原因確需建房分戶，原住宅面積低于分戶人口人均40平方米的；
（二）因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；
（三）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；
（四）原有宅基地被依法征用的；
（五）因規(guī)劃建設(shè)需要，向集鎮(zhèn)、中心村、農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的；
（六）縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。
第十八條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃的；
（二）未達(dá)分戶條件的；
（三）未滿18周歲的；
（四）將原住房出賣、出租、贈予他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途又要求建設(shè)的；
（五）不符合“一戶一宅”有關(guān)規(guī)定的；
（六）違法占地或違法建房未處理結(jié)案的；
（七）用地權(quán)屬有爭議、四鄰有糾紛，影響用地和規(guī)劃審批，尚未解決的。
（八）法律、法規(guī)不予批準(zhǔn)的其他情形。
第十九條 農(nóng)村個人建房戶申請建房面積的人數(shù)按常住戶口計算。下列非常住人口，可納入計算人數(shù)：
（一）家庭成員中的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生；
（二）經(jīng)批準(zhǔn)返回農(nóng)村原籍定居的港、澳、臺同胞和華僑；
（三）縣人民政府規(guī)定可予計算的其他人員。
第二十條 農(nóng)村個人建房嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”等制度，按照下列標(biāo)準(zhǔn)控制宅基地面積：
（一）新建房屋，每戶宅基地面積不得超過160平方米，層數(shù)控制在四層以下（含四層）。
（二）在原址拆舊建新，每戶宅基地面積不得突破原宅基地面積。原宅基地面積超過300平方米的，按300平方米以下核減；原宅基地面積低于人均40平方米的，按40平方米保障。
第二十一條 農(nóng)村個人申請建房，應(yīng)當(dāng)向所在的村民委員會申請并提交如下材料：
（一）個人建房申請書（四至相鄰戶界址確認(rèn)、村民組意見）；
（二）土地使用權(quán)屬證明材料；
（三）戶口簿及家庭成員身份證復(fù)印件；
（四）申請人同意退出原宅基地及其它附屬設(shè)施用地并交由村民委員會重新安排使用的協(xié)議書。
村民委員會接到個人建房申請后，應(yīng)依法適時組織召開申請人所在村民小組會議或該村民小組村民代表會議討論；申請跨村民小組調(diào)劑宅基地的，還應(yīng)召開相關(guān)村民小組會議或相關(guān)村民組村民代表會議討論。討論通過后，村民委員會將申請建房戶的家庭情況、擬建住房位置、用地面積及房屋的層數(shù)等情況在所在村民小組張榜公示，公示時間不少于10日。公示期滿無異議或異議不成立的，村民委員會簽署同意使用宅基地意見并將個人建房申報材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)辦公室；公示有異議的，由村民委員會進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)調(diào)查異議成立的，撤銷宅基地分配方案或修改宅基地分配方案再予以公示。
第二十二條 農(nóng)村個人建房按下列程序辦理審批手續(xù)：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在接到申請5個工作日內(nèi)應(yīng)作出是否受理答復(fù)，對符合規(guī)定應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)組織土地規(guī)劃建設(shè)辦公室、供電、供水人員實地勘察。其中，涉及占用林地、河道或在公路兩側(cè)建房的，還應(yīng)組織林業(yè)、水利、公路、交通等相關(guān)人員實地勘察。
（一）使用原宅基地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出規(guī)劃決定和宅基地審批，5日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》及《宅基地批準(zhǔn)書》，并每半年將宅基地審批情況報縣國土資源管理部門備案。
（二）使用原宅基地以外村莊建設(shè)用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)作出規(guī)劃決定和宅基地審核意見，報縣國土資源管理部門。縣國土資源管理部門應(yīng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見20日內(nèi)實地抽查，提出審查意見，5日內(nèi)報縣政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在宅基地批準(zhǔn)后，5日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》及《宅基地批準(zhǔn)書》。
（三）使用農(nóng)用地和未利用地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在獲得農(nóng)用地、未利用地及林地批復(fù)前提下，自收到申請之日起10日內(nèi)作出規(guī)劃審查意見和宅基地審核意見，報縣規(guī)劃、國土資源管理部門。縣規(guī)劃部門應(yīng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃審查意見之日起15日內(nèi)作出決定；縣國土資源管理部門應(yīng)自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宅基地審核意見20日內(nèi)實地抽查，提出審查意見，5日內(nèi)報縣人民政府審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在規(guī)劃決定及宅基地審批后，5日內(nèi)核發(fā)《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》及《宅基地批準(zhǔn)書》。
第二十三條 農(nóng)村個人建房審批實行辦事公開制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將申請條件、審批程序等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村個人建房的申請情況和審批結(jié)果張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第二十四條 申請人在取得《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》及《宅基地批準(zhǔn)書》之日起一年內(nèi)，應(yīng)開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，延期期限不得超過6個月。逾期未申請延期或申請未獲批準(zhǔn)的，《村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃許可證》及《宅基地批準(zhǔn)書》自行失效。
第五章 監(jiān)管與處罰
第二十五條 本辦法實施后，農(nóng)村個人建房未依法取得“一證一書”或未按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法組織拆除。
第二十六條 違法建房個人及相關(guān)人員妨害、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 在農(nóng)村個人建房審批、監(jiān)管、查處工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣相關(guān)部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊、索賄受賄的，按相關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 農(nóng)村個人建房管理工作納入政府目標(biāo)績效考核。
第六章 附則
第二十九條 本辦法由縣國土資源局、縣住建委（規(guī)劃局）負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2019年1月1日起實施。此前縣制定的有關(guān)農(nóng)村個人建房管理規(guī)定同時廢止。
祁門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祁門縣保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任追究辦法的通知
（祁政辦〔2018〕46號）
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《祁門縣保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任追究辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
祁門縣人民政府辦公室
祁門縣保障農(nóng)民工工資支付工作責(zé)任追究辦法
第一條 為進(jìn)一步做好農(nóng)民工工資支付保障工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)全縣勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（皖政辦發(fā)〔2016〕22號）、《祁門縣保障農(nóng)民工工資工資支付工作考核辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 堅持客觀公正、權(quán)責(zé)一致、違規(guī)必究、保障權(quán)益的原則，把責(zé)任追究制度作為落實保障農(nóng)民工工資支付工作機(jī)制的重要內(nèi)容，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)政府及縣直相關(guān)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條 縣級紀(jì)委監(jiān)委、督查考核、人社等部門負(fù)責(zé)，按照職責(zé)權(quán)限對保障農(nóng)民工工資支付工作實行責(zé)任追究。
第四條 對我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的拖欠工資案件，各單位要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)主和管部門及項目審批、主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，共同做好處置工作。未辦理相關(guān)審批手續(xù)的建設(shè)工程項目拖欠農(nóng)民工工資的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或行業(yè)主管部門處理。
第五條 人社部門負(fù)責(zé)對用人單位勞動用工及農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督管理，處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為和涉及的勞動爭議案件。
第六條 發(fā)改、住建、交通運輸、水利、國土、經(jīng)信等部門負(fù)責(zé)處理各自主管、審批的工程項目拖欠農(nóng)民工工資案件涉及的拖欠工程款或其他工程糾紛，協(xié)助人社部門處理拖欠農(nóng)民工工資案件。
住建部門要加大對建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度，對屢次引發(fā)群體性突發(fā)事件或惡意欠薪造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，依法及時清除出本地市場。
第七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照公安部《關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定的通知》（公通字〔2016〕16號）要求，快速受理并處置人社部門移送的欠薪涉嫌犯罪案件，處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件及其他危害社會治安的行為。
第八條 信訪、紀(jì)委監(jiān)委、財政、司法、國資、市場監(jiān)管、工會等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好有關(guān)農(nóng)民工工資支付保障工作。
第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣直相關(guān)部門，存在以下情形的，應(yīng)追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
（一）未按要求建立健全保障農(nóng)民工工資支付工作機(jī)制的；
（二）不履行或者不認(rèn)真履行工作職責(zé)，未及時排查化解本地區(qū)、本系統(tǒng)保障農(nóng)民工工資支付工作風(fēng)險，導(dǎo)致發(fā)生群體性及較大影響欠薪事件的；
（三）發(fā)生群體性或較大影響欠薪事件后，未按要求及時處置，拖延開展相關(guān)工作，導(dǎo)致事態(tài)激化擴(kuò)大，造成嚴(yán)重后果的。
第十條 群體性或較大影響欠薪事件包括：
（一）發(fā)生打、砸、搶等惡性討要農(nóng)民工工資行為的;
（二）發(fā)生拉橫幅、喊口號、圍堵道路等過激討薪行為的;
（三）因拖欠工資造****身傷亡的;
（四）其他行為造成社會惡劣影響的。
第十一條 縣解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)對農(nóng)民工工資支付保障工作機(jī)制運行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對責(zé)任不落實或落實不到位的聯(lián)席會議成員單位，應(yīng)及時發(fā)出《督導(dǎo)函》或通報批評，必要時由聯(lián)席會議召集人對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第十二條 對不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，不執(zhí)行、不辦理或拖延辦理，導(dǎo)致發(fā)生群體性或較大影響欠薪案件，并造成嚴(yán)重后果的單位，在年度綜合考評中給予降低考評等次;對相關(guān)責(zé)任人，按照《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
祁門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)祁門縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案的通知
（祁政辦秘〔2018〕81號）
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《祁門縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
祁門縣人民政府辦公室
祁門縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案
1、總則
1.1編制目的
根據(jù)祁門縣農(nóng)村飲水安全工程現(xiàn)狀，為提高保障農(nóng)村飲水安全和突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的危害，保障農(nóng)村飲水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保證工作的通知》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：
1.4 工作原則
2、基本情況
2.1 自然、社會、經(jīng)濟(jì)和水資源概況
我縣位于安徽省最南端,地處北緯29°35′～30°08′，東經(jīng)117°12′～117°57′之間，東北與黟縣交界，東南與休寧縣相鄰，西南與江西省毗連，西北與東至、石臺兩縣接壤。國土面積2257平方公里。境內(nèi)地形復(fù)雜，山巒起伏連綿，在地貌上表現(xiàn)為中山、低山、丘陵、山間盆地和狹窄河谷平畈相交織的特征。
我縣地處皖南山區(qū)的多雨區(qū)，屬亞 熱帶濕潤季風(fēng)氣候，主要氣象特征是氣候溫和、日照較少、雨量充沛、四季分明。通常是春季冷暖變化大，光照不足陰雨多；夏季溫高濕度大，降水集中有洪災(zāi)；秋季常有夾秋旱，白天溫高早晚涼；冬季寒冷濕度小，多晴少雨易干冬。我縣降雨豐沛，水資源豐富，多年平均降雨量1818mm，但降雨量在年內(nèi)分配極不均勻，降雨集中在3～7月，約占全年降雨量的70%以上，經(jīng)常連續(xù)暴雨，而在8月至次年2月降雨較少，這就形成了我縣春夏易洪，秋冬易旱的氣候特點。
全縣共10鎮(zhèn)8鄉(xiāng),111個行政村,1039個村民組,總?cè)丝?/SPAN>18.67萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口14.8萬人；土地總面積2257平方公里，耕地面積10.33萬畝。
我縣境內(nèi)閶江、青弋江、新安江、秋蒲河四大水系。全縣多年平均徑流量為21.37億立方米，水力蘊藏量13萬千瓦。由于河流曲度大、比降大、流速急、河床淺，故河道攔蓄工程易淤積、調(diào)節(jié)能力弱、可利用少。到目前為止：全縣水庫可供水量1859.7萬立方米；山塘可供水量965.5萬立方米；引水工程可供水量2880.71萬立方米。因受山區(qū)自然條件的限制，以及水質(zhì)污染的影響，作為農(nóng)村飲水水源的利用率很低，只是微不足道的利用。
2.2農(nóng)村飲水安全工程實施情況
“十一五”期間我縣全面啟動了農(nóng)村飲水安全民生工程建設(shè)，截止2018年12月，我縣共完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)386處，解決農(nóng)村11.3749萬人（其中農(nóng)村學(xué)校師生3100人）的飲水不安全問題。完成投資4873.58萬元。新建集中式供水工程382處，供水總能力0.9萬噸/日。
2.3農(nóng)村供水設(shè)施情況及供水能力
（1）集中式供水基本情況
目前，我縣集中式供水工程708處，供水到戶的受益人口14.8萬人，其中農(nóng)村飲水安全工程386處，受益人口11.9749萬人。全縣日供水量在20立方米以下或受益人口在200人以下的集中供水工程328處，受益人口3.77萬人。日供水量在20立方米以上或受益人口在200人以上的集中式供水工程380處，總受益人口11.03萬人，其分布在我縣10鎮(zhèn)8鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（2）分散式供水基本情況
全縣分散式供水工程涉及人口1.33萬人,其中無供水設(shè)施直接取用河、塘、山溪、山泉水飲水0.824萬人，小水井取水、自建小型飲水工程供水0.506萬人。
3、等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控制和影響范圍等因素，農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
3.1 Ⅰ級飲水水安全事件
Ⅰ級飲水安全事件包括：
3.2 Ⅱ級飲水安全事件
Ⅱ級飲水安全事件包括：
3.3 Ⅲ級飲水安全事件
Ⅲ級飲水安全事件包括：
3.4 Ⅳ級飲水安全事件
Ⅳ級飲水安全事件包括：
4、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
4.1 指揮體系
縣人民政府成立縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室及專家組，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。
4.2 飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全縣農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；指導(dǎo)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)生、防疫等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對存在隱患的工程進(jìn)行不定期檢查；負(fù)責(zé)傳達(dá)和執(zhí)行省、市的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
縣政府辦公室：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)接待和負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程規(guī)劃和報批、項目審批、計劃下達(dá)以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)管工作。
縣財政局：保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費及時安排下?lián)埽回?fù)責(zé)經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。
縣民政局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟(jì)工作。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好縣內(nèi)水源地保護(hù)工作，負(fù)責(zé)制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。
縣國土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。
縣公安局：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
縣廣電局：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確報道事故處理工作。
縣供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
縣電信公司：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件后的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻。
專家組由縣農(nóng)村飲水規(guī)劃、設(shè)計、水環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見；受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對事故處理給予技術(shù)支持。
擬定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全信息，及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告事件情況；指揮協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急救援工作。
根據(jù)上級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的工作統(tǒng)一部署，農(nóng)村飲水工程管理單位結(jié)合本村實際建立應(yīng)急處置組織，制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備和落實應(yīng)急搶險隊伍，并定期組織演練。
5、預(yù)防和預(yù)警
5.1 預(yù)防
縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全信息的監(jiān)測、收集、檢查、預(yù)警工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要多渠道積極獲取本轄區(qū)相關(guān)飲水安全信息。設(shè)立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并公開農(nóng)村飲水安全事故報警電話，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析，及時向縣政府及上級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告。
農(nóng)村飲水安全組織機(jī)構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體，任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報險情。
加強(qiáng)水源地保護(hù)，在飲用水地表水源取水口方圓300米內(nèi)，在引水管道和蓄水池30米內(nèi)；禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，禁止到堆放垃圾糞便和其他廢棄物；禁止新建，擴(kuò)建與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項目；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。農(nóng)村飲水工程管理人員必須持縣衛(wèi)生防疫部門頒發(fā)的健康證上崗，并要建立管理人員健康檔案。
5.2 預(yù)警
縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認(rèn)真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定等級，一般劃分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般）。
Ⅰ級預(yù)警（特別嚴(yán)重，突發(fā)事件造成2萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
Ⅱ級預(yù)警（嚴(yán)重，突發(fā)事件造成1至2萬人飲水不安全），用橙色信號表示。
Ⅲ級預(yù)警（較重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用黃色信號表示。
Ⅳ級預(yù)警（一般，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用藍(lán)色信號表示。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除由應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)收集到的信息編排后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，由縣宣傳新聞部門發(fā)布。
預(yù)警信息的發(fā)布內(nèi)容包括突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項及應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。
5.3 預(yù)警控制
6、應(yīng)急響應(yīng)
6.1 總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件，農(nóng)村飲水安全工程管理單位要在1小時內(nèi)向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⑾绕谶M(jìn)行處置；各級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)在獲取信息后，要在1小時內(nèi)向上一級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和縣政府報告。
對應(yīng)全縣農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級。發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件預(yù)警的同時，即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶修、排險、救護(hù)、恢復(fù)重建等方面的工作。農(nóng)村飲水工程管理單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。
6.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件，造成2萬人以上飲水不安全情況時，應(yīng)立即發(fā)布Ⅰ級預(yù)警，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，啟動以下工作程序：
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)會商由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長召集，參加人員包括縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商。會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。安排編制應(yīng)急備用水源啟用計劃，動員區(qū)域局部力量或者全社會力量投入飲水安全工作，并形成會議紀(jì)要。
縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照工作會商會議紀(jì)要，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和技術(shù)人員開展工作，做出工作部署，明確工作責(zé)任，在半小時內(nèi)將突發(fā)情況上報縣政府，并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險救援、事件調(diào)查和處置工作。啟用備用水源和運輸車輛，動員鄉(xiāng)村干部，組織群眾，全力投入工作，確保群眾盡快用上安全干凈水。
按照縣應(yīng)處置急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)和工作需要，明確各部門、各單位的具體任務(wù)和要求。在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)村組派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施，保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。
縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。
衛(wèi)生、環(huán)保部門要及時對事發(fā)地加強(qiáng)水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項預(yù)防措施；事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護(hù)隊開展救護(hù)中毒、受傷人員。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后，各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)要發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準(zhǔn)確報道事故處理工作。各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。
6.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件，造成1～2萬人飲水不安全情況時，應(yīng)立即發(fā)布Ⅱ級預(yù)警，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
工作會商、工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生較嚴(yán)重飲水安全突發(fā)事件，造成0.5～1萬人飲水不安全情況時，應(yīng)立即發(fā)布Ⅲ級預(yù)警，啟動Ⅲ級級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)會商由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長召集，參加人員包括縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商。會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般飲水安全突發(fā)事件，造成0.1～0.5萬人飲水不安全情況時，應(yīng)立即發(fā)布Ⅳ級預(yù)警，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)會商由縣處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或者副組長召集，參加人員包括縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員、專家組成員；會商方式采用集體會商；會商內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)查、核實工作內(nèi)容、指導(dǎo)方案、處置方案、救援方式等。
工作部署、部門聯(lián)動、方案啟動、宣傳動員程序同Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
6.6 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，災(zāi)區(qū)，居民的基本生活用水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。
Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議后，由組長發(fā)布結(jié)束命令并在縣新聞媒體上發(fā)布。
Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請組長或副組長同意后，由組長或副組長發(fā)布結(jié)束命令并在縣新聞媒體上發(fā)布。
7、應(yīng)急保障
7.1 組織保障
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村飲水安全工程管理單位要成立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村飲水安全事件等級，迅速做出反應(yīng)，組織會商，保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效處置。
7.2 通信與信息保障
各級飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。電信部門要保障通訊線路的暢通。
7.3 資金保障
縣政府設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，按照事故等級劃分，由縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣政府審批，申請調(diào)用農(nóng)村飲水安全應(yīng)急專項資金。
7.4 物資保障
發(fā)生應(yīng)急事件時，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。縣消防、公安、交通部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案。由縣政府統(tǒng)一對物資進(jìn)行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。
供水規(guī)模在1萬人以上的村鎮(zhèn)集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。
7.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
7.6 交通運輸保障
緊急情況下由縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織消防、公安、交通等部門，承擔(dān)應(yīng)急處置期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)。交通部門要保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。
7.7 治安維護(hù)
當(dāng)?shù)毓膊块T要負(fù)責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進(jìn)行，維護(hù)正常社會秩序。
7.8 技術(shù)保障
建立縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，并加強(qiáng)對農(nóng)村飲水安全工程受益群眾的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。
8、后期處置
8.1 調(diào)查與評估
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi)，農(nóng)村飲水安全管理單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)分別向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。
縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對事故進(jìn)行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
8.2 恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)，水利部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持。需要縣政府援助的，由事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。縣政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強(qiáng)對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測，達(dá)到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后才能恢復(fù)供水。
8.3 獎勵與責(zé)任追究
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
9、附則
9.1 預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案由縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)管理，隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，通過評審論證，適時組織修訂完善本預(yù)案，并報請縣政府審定后印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門實施。
9.2預(yù)案實施時間。
本預(yù)案由縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。
祁門縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知
（祁政辦秘〔2018〕84號）
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：
為貫徹落實《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》（黃政辦秘〔2018〕169號），經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《全縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們，并提出如下要求，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
一、統(tǒng)一思想，提高政治站位。抓好清理政府部門、大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款有關(guān)工作，是當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期要求的重要舉措，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障民營企業(yè)權(quán)益的重要手段。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好清欠工作的重要性，按照中共中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及縣委縣政府的部署要求，迅速開展行動，依法依規(guī)推進(jìn)，務(wù)求取得實效。
二、落實責(zé)任，按時完成任務(wù)。各有關(guān)部門要根據(jù)《方案》步驟安排和工作要求，盡快制定具體行動方案，建立工作臺賬，按照摸底調(diào)查、優(yōu)先清欠、著力清欠、開展核查四個階段，有力推進(jìn)清欠工作。縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣國資辦等部門要按照各自職責(zé)，明確專人專班開展工作，確保完成各項工作目標(biāo)任務(wù)。
三、建立機(jī)制，確保工作落實。各有關(guān)部門要把握《方案》明確的工作節(jié)點要求，嚴(yán)格按照規(guī)定時間向縣清欠辦報送有關(guān)報表和進(jìn)展情況（包括清欠工作進(jìn)展和成效、存在的困難和問題、相關(guān)的解決措施等）。縣清欠辦要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，會同縣直有關(guān)部門，適時對清欠工作進(jìn)行抽查。
各有關(guān)部門于12月24日前將負(fù)責(zé)清欠工作的分管負(fù)責(zé)同志及聯(lián)系人報送縣清欠辦。
（縣清欠辦地址：過境公路原地稅局四樓，聯(lián)系人：汪進(jìn)良，聯(lián)系電話：0559-4526590）
祁門縣人民政府辦公室
全縣清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
為貫徹落實國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》（皖政辦明電〔2018〕33號）和《黃山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》（黃政辦秘〔2018〕169號）的要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、工作要求
（一）基本原則。堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進(jìn)”，運用市場化、法治化手段，營造踐諾守信的市場環(huán)境。
（二）工作重點。清理政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、大型國有企業(yè)（包括政府平臺公司）因業(yè)務(wù)往來與民營企業(yè)形成的逾期欠款。
（三）主要目標(biāo)。
第一步優(yōu)先清理：拖欠農(nóng)民工工資（責(zé)任單位：縣人社局）；涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款（責(zé)任單位：縣發(fā)改委）；中央或省級財政已下達(dá)專項資金預(yù)算或通過調(diào)劑解決了資金渠道的欠款（責(zé)任單位：縣財政局）；有條件清償?shù)牡胤健皟煽钜唤稹保üこ炭睢⑽镔Y采購款、保證金）、大型國有企業(yè)欠款、按照政策規(guī)定入庫保留的PPP項目到期應(yīng)付合同款等（責(zé)任單位：縣財政局、縣國資辦、縣發(fā)改委等）。各有關(guān)部門務(wù)必于2019年1月底前完成清欠（拖欠農(nóng)民工工資問題應(yīng)按人力資源社會保障部門部署提前完成），確保民營企業(yè)有明顯獲得感。
第二步著力清理：暫時難以落實預(yù)算資金的地方政府欠款（責(zé)任單位：縣財政局）；已被叫停的不規(guī)范PPP項目、政府購買服務(wù)項目且已形成一定工作量的欠款（有關(guān)工程項目不得借機(jī)重新啟動）（責(zé)任單位：縣財政局、縣發(fā)改委等）；確有困難的國有企業(yè)欠款（責(zé)任單位：縣國資辦）。各有關(guān)部門和企業(yè)要制定詳細(xì)清償計劃，2019年底前完成清欠。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，縣經(jīng)信委、縣財政局、縣國資辦、縣發(fā)展改革委、縣人社局、縣住建委、縣交通運輸局、縣農(nóng)委、縣水利局、縣審計局、縣房管中心、縣開發(fā)區(qū)管委會、縣新區(qū)辦、縣人行、縣銀監(jiān)辦等部門分管負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱縣清欠辦）設(shè)在縣經(jīng)信委。縣經(jīng)信委分管負(fù)責(zé)人兼任主任，縣財政局、縣國資辦分管負(fù)責(zé)人兼任副主任。縣經(jīng)信委、縣財政局、縣國資辦等部門要明確機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，全面開展清欠工作。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專班負(fù)責(zé)，并建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，確保各項任務(wù)順利推進(jìn)。
三、工作安排
（一）摸底調(diào)查。縣發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國資等部門組織對拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款問題進(jìn)行全面排查。根據(jù)清欠主要目標(biāo)，制定工作方案，建立工作臺賬，填報《清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺賬報表》（詳見附表），并和清欠工作情況（包括清欠工作進(jìn)展和成效、存在的困難和問題、相關(guān)的解決措施等）于12月24日前報送縣清欠辦。
（二）優(yōu)先清欠。縣財政、國資、人力資源社會保障、發(fā)展改革等部門要采取有力措施，集中力量對優(yōu)先清理目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行清欠，確保應(yīng)付盡付、不留死角。對已納入地方政府隱性債務(wù)存量范圍的拖欠民營企業(yè)賬款，按規(guī)定期限抓緊化解，有條件的地方要優(yōu)先安排償還。財政部門要加快預(yù)算資金撥付進(jìn)度，對落實到具體項目的資金，按合同約定辦理支付，不得拖延。政府部門、大型國有企業(yè)要作重合同、守信用的表率，帶頭認(rèn)真清欠，確保應(yīng)付未付賬款“限時清零”。優(yōu)先清欠階段實行每周定期報送信息制度。縣財政、國資、發(fā)展改革等部門，于每周二上午11:00點前向縣清欠辦報送上述有關(guān)報表和工作情況，2019年1月8日前報送書面階段性工作進(jìn)展情況。
（三）著力清欠。對暫時難以完成的清欠任務(wù)，縣財政、國資、發(fā)展改革等部門要認(rèn)真研究解決辦法，明確工作步驟和清欠時間表，穩(wěn)步推進(jìn)清欠工作，確保2019年底前全面完成清欠任務(wù)。縣有關(guān)部門對列入2019年底前完成清欠的賬款，要督促有關(guān)單位和企業(yè)盡快制定包括時間表、路線圖等在內(nèi)的詳細(xì)清償計劃。著力清欠階段實行月報制度，從2019年2月起，各有關(guān)部門于每月4日前報送上月情況，并于2019年12月10日前將書面清欠情況總結(jié)報告報送縣清欠辦。
（四）開展核查。縣清欠辦會同有關(guān)部門根據(jù)優(yōu)先清欠和著力清欠完成時限節(jié)點，對各有關(guān)部門清欠工作情況分階段開展督促指導(dǎo)。
四、主要措施
（一）落實清欠責(zé)任。各有關(guān)部門按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實目標(biāo)責(zé)任制。各相關(guān)成員單位特別是財政、國資等部門要按照清欠工作方案要求，在抓緊組織清欠、嚴(yán)防新增拖欠、加強(qiáng)政策支持、完善長效機(jī)制等方面制定出臺細(xì)化方案和政策措施，落實好各項分工任務(wù)。縣清欠辦要會同相關(guān)部門加強(qiáng)對清欠工作的督促指導(dǎo)，審計部門要加大對有關(guān)清欠工作的審計力度。縣清欠辦將對清欠工作進(jìn)行抽查。
（二）嚴(yán)防新增拖欠。對政府投資類項目，要嚴(yán)格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批，一律不得開工建設(shè)；涉及舉債融資的，必須嚴(yán)格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責(zé)任。嚴(yán)禁未批先建、先開工后立項行為，嚴(yán)禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的工程領(lǐng)域涉企保證金項目。
（三）加強(qiáng)政策支持。國資監(jiān)管部門、銀監(jiān)辦要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)往來賬款管理，鼓勵大型國有企業(yè)加入應(yīng)收賬款融資授信體系，避免通過不正當(dāng)方式擠占民營企業(yè)資金套利。縣人行、銀監(jiān)辦、縣財政局要引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)在不增加地方政府隱性債務(wù)規(guī)模前提下，按照市場化原則通過發(fā)放短期流動資金貸款等方式向地方平臺公司提供融資支持，依法合規(guī)解決拖欠問題。縣國資監(jiān)管部門要加強(qiáng)對拖欠賬款行為的監(jiān)督懲戒，督促國有企業(yè)將應(yīng)付賬款控制納入內(nèi)部績效考核。
（四）完善長效機(jī)制。各有關(guān)部門要研究完善相關(guān)法規(guī)制度，對拖欠行為、支付責(zé)任、處罰措施等作出明確規(guī)定，加強(qiáng)項目審批、資金落實、結(jié)算條款等招標(biāo)前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本。完善社會信用體系，對出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠問題的失信主體，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒措施。推動出臺維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、防止政府部門和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的有關(guān)制度，依法查處壟斷行為，落實公平競爭審查制度，嚴(yán)肅處理打擊報復(fù)、限制或無正當(dāng)理由終止業(yè)務(wù)往來等行為。
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